洛杉矶县的喜瑞都学院(Cerritos College)即将取消为396名学生建造经济适用宿舍的计划，每月租金略高于700美元。

罗克林的另一所社区学院塞拉学院(Sierra college)计划放弃为354名学生建造房屋，租金为每月450美元。现在，两项法案正在通过立法机构，将允许这些项目继续下去，并扭转6月份令社区大学恐慌的预算协议。

虽然加州政府承诺将为赛瑞都、塞拉和其他17所加州社区学院提供11亿美元现金，用于建设经济适用的学生住房，但州议员和州长加文·纽森(Gavin Newsom)在6月份撤回了这笔资金，以解决加州当时315亿美元的预算缺口。相反，这些社区大学被告知使用一种被称为收入债券的金融工具来借钱，州政府承诺支付30年的债务。但是，如果没有一个具体的保证，即国家每年将为校园提供7850万美元来偿还他们的债务，至少两所大学——喜瑞都和塞拉——将会退出他们的计划。

社区大学脱离宿舍计划会破坏州政府为近6000名社区大学学生提供负担得起的学生住房的新努力，该州的公立大学还有数千名学生，目前有20%的社区大学学生无家可归。

这两项法案将允许社区大学保留他们已经获得的资金，并在明年初夏之前返还现金。该法案称，州政府打算在夏季截止日期之前找到这笔资金，这样社区大学就不必这样做，从而解决了这个困境。大学喜欢这个解决方案。喜瑞都学院(Cerritos College)和塞拉学院(Sierra College)的校长何塞?菲耶罗(Jose Fierro)和威利?邓肯(Willy Duncan)告诉CalMatters，如果没有这项改革，他们就不会建造这些负担得起的学生住房项目。这些法案预计将于下周初在立法机构获得通过，纽森可能会签署。

邓肯说，6月份的预算变化“不是我们所申请的，也不是计划向我们展示的方式。”他说，如果这个项目要求学校提高收入，他一开始就不会申请。邓肯的案例还有一个额外的问题:塞拉学院是去年开始建设的几所大学之一，这些大学获得了大约5亿美元的资金。2022年预算协议中充实的路线图表示，2023年将向其他社区学院拨款近5亿美元。6月的变化颠覆了这些计划。邓肯说:“我必须对州政府说，我不仅不能继续这个项目，而且我已经花了你们给我的大约700万美元的资金，我没有办法偿还。”

大学面临的困境是这样的:想象一下，一个富有的亲戚承诺给你钱买房子，然后在最后一刻，你的家人开玩笑地说:“借钱吧，我来支付你的抵押贷款。”理论上听起来不错，除非你很难获得贷款资格，或者你的亲戚决定一年不还钱。

6月的决定虽然为加州节省了预算，但却让加州社区大学的领导们感到焦虑，并启动了为期两个月的立法解决方案的努力。

“我一直在努力工作，”来自圣克鲁斯的民主党参议员约翰·莱尔德(John Laird)说，他自2021年启动以来一直在努力维护州负担得起的学生住房计划。

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约翰Laird

州参议院，第17区(圣克鲁斯)

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约翰Laird

州参议院，第17区(圣克鲁斯)

在职时间

2020年至今

背景

自然资源部长

联系

电子邮件的立法者

2021-2022年他是怎么投票的 自由 保守的第17区人口统计

选民登记

民主党 51% 共和党 22% 任何一方 20%运动有限公司 ntributions

参议员约翰·莱尔德(John Laird)自当选为州议会议员以来，至少从劳工部门收取了110万美元。这占他竞选捐款总额的27%。

“只有在金融界，你可以从预算中削减10亿美元，然后说这不是削减，”他在接受CalMatters采访时若有所思地说。像一些受影响的大学领导一样，6月的变化让他感到惊讶。就在今年5月，纽森还承诺会提前向这些学院支付现金，这与2022年的计划基本一致。莱尔德说，这两项法案的解决方案“很难在两个月内敲定”，他与社区大学校长、社区大学系统校长办公室、立法领导人和纽森政府合作，达成了解决方案。并非所有受影响的校园都是从住房项目中步行出来的。太浩湖社区学院(Lake Tahoe Community College)政府关系高级主管劳拉·梅图恩(Laura Metune)说，虽然董事会对从预付现金转向发行债券有顾虑，但“他们信任州政府，仍然愿意继续前进，因为他们知道这对我们的学生是正确的。”“但对学校来说，让州政府承担债务是一个更好的选择。”康普顿学院(Compton College)校长基思·库里(Keith Curry)也不会放弃他所在学院的250个宿舍床位项目。“我作为大学校长的记录是，我们会找出对学生重要的东西，”他告诉CalMatters。

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这两项法案将如何实施

莱尔德的工作人员解释说，立法解决方案将扭转6月份的预算协议，该协议要求从2022年预算法中获得拨款的大学偿还这笔钱。相反，这两项法案要求这些大学在2024年6月29日或之后不久将现金返还给该州。莱尔德告诉CalMatters，这样做可以让这些大学继续推进他们的建设计划，避免延误，因为延误在建设中可能会很昂贵。

这两项法案还承诺，州政府将自行发行债券或寻求其他融资方式，为社区学院提供继续建设项目所需的资金。

国家计划何时找到新的收入是一个悬而未决的问题。该法案规定的最后期限是明年6月底或7月。但是莱尔德敦促州长政府尽快在一月份解决这个问题。莱尔德上周在参议院预算委员会听证会上表示:“有一些确定性，大家都放松下来，这将是件好事。”今年被选中建造经济适用房的三所社区学院最初打算与加州大学(University of California)分摊费用。有了这个预算修正，加州大学将通过其债务融资计划来买单，而州政府将支付该系统的年度债务支付。

加州大学和加州州立大学系统也被承诺预付现金来建造学生住房，然后被告知发行债券。然而，他们经营学生宿舍并从中赚取收入的历史悠久，因此他们可以管理新的债券安排。

为什么这是一种金融风险

对于大学来说，问题是多方面的。国家预算批准每年的支出计划。这意味着，如果出现经济衰退，一年资助的项目下一年可能会被削减。加州财政部(California Department of Finance)的经理克里斯·弗格森(Chris Ferguson)在给CalMatters的一封电子邮件中写道，这些大学担心，州政府承诺为校园债券支付的年度债务支付可能会消失数年或更长时间。

邓肯说，如果没有30年国家资金流入大学的保证和国家支持的减少，校园将不得不动用他们的运营预算来支付基本上强加给他们的债务，这反过来可能导致减少课程和其他学生项目。

“到那时，我可能也无法再让人们负担得起这栋房子了，”他补充说。“那我就得涨房租了。”

一些社区大学担心购买债券的金融公司会将这些学校视为高风险的赌注。如果没有人购买债券，一所大学就无法获得建造新宿舍所需的资金。因为租金必须很低，社区学院不能指望额外的收入来为他们的债券融资。而且，如果没有国家对每年到位资金的担保，这些大学就没有可以用来缓解潜在债券买家担忧的财政缓冲。除了少数例外，加州的社区大学也不管理学生宿舍，所以他们不能依赖现有宿舍的收入。菲耶罗说，通过债券途径，“我们将不得不改变项目的范围，以便能够产生收入。”他说，学生们再也负担不起房租了。

为学生提供更多经济适用房

塞拉学院的宿舍项目将包括三间卧室的公寓，每间卧室可容纳两名学生。邓肯说，这些公寓将包括两间浴室、一间客厅和一间厨房。

宿舍楼还将设有计算机实验室和学习空间，校园导师可以在那里帮助学生。学院希望这些房子能在2025年秋季之前搬进来，它们将毗邻校园餐饮服务区和图书馆。邓肯说，学校已经筹集了100多万美元，包括来自当地企业的资金，为一些无家可归的学生减免房租。

喜瑞都学院(Cerritos College)的四层宿舍将位于校园内，包括32间单人居住的工作室，以及两卧室和四卧室的公寓，每间公寓都有两间浴室。根据校园规划，两居室公寓每间卧室将容纳两名学生。

如果没有立法解决，这些房屋就不会存在。

莱尔德说:“你必须把这里存在的紧迫感反映给决策者，这是我的工作，这样人们就不会走开。”