共和党法案旨在限制国税局使用人工智能

一项新的众议院法案可能会寻求限制美国国税局使用人工智能来协助其执法工作。

这项被称为“禁止人工智能审计法案”(HR 7694)的立法旨在修改税法，要求任何调查都必须由国税局工作人员发起，同时限制该机构对人工智能技术的使用。

该法案于上周五提出，由路易斯安那州共和党众议员克莱·希金斯(Clay Higgins)共同发起。和密苏里州共和党议员埃里克?伯利森(Eric Burlison)可能会颠覆美国国税局通过部署新兴技术改善其合规做法的努力。

“人工智能技术的武器化是对我们宪法自由的不祥威胁，”希金斯在周二的一份声明中说。“作为宣誓为人民服务的国会，我们必须认真考虑人工智能技术快速部署的影响。我们必须关注人工智能的力量与它对热爱自由的美国人和我们的国家安全构成的危险之间的平衡。”

具体来说，Higgins和Burlison的提议将阻止国税局基于人工智能分析进行审计，除非国税局专员确定所涉及的人工智能符合美国国家标准与技术研究院的可解释人工智能四项原则，并且任何纳税人调查或检查必须由国税局的工作人员调查员发起。

美国国税局局长丹尼·韦尔费尔(Danny Werfel)去年秋天详细介绍了该机构利用人工智能工具的计划，包括审计75家大型合伙企业的计划，每家企业的平均资产超过100亿美元。

“这些新工具正在帮助我们看到以前看不到的模式和趋势，”Werfel在9月份说。“因此，我们对在哪里寻找和发现大型合作伙伴在哪里屏蔽收入有更高的信心……换句话说，屏蔽收入的大型合作伙伴是谁，我们将在哪里找到它?”

使用人工智能工具是一项战略的一部分，该战略旨在帮助该机构通过信息技术现代化，结合计划中的招聘激增，以及《通货膨胀减少法案》的资金，加强其执法工作。

然而，美国国税局的招聘工作最近似乎受到了阻碍，2023财年上半年只有34名新雇员，低于该机构设定的3833名税收代理人的目标。

根据美国政府问责局2023年7月的一份报告，该机构已在美国国税局的“大型合伙企业合规模型”等领域部署了人工智能。该模型是两种统计模型之一，旨在分析大型复杂合伙企业的纳税申报表数据，由于预算限制，这些企业的审计率一直在下降。

GAO官员说，大型合伙企业合规模型可用于确定纳税申报表的优先顺序，并向审计团队提供有关其中发现的潜在违规风险的信息，可能取代目前的统计模型。

报告称:“2023年4月，美国国税局首次使用新模型，确定了2021纳税年度的150家大型合伙企业的纳税申报表，供分类器进行额外审查。”“根据与IRA资金相关的招聘和培训工作，将选择一个子集进行潜在审计。”

该报告接着指出，人工智能模型和美国国税局目前的统计模型都需要改进，包括“使用更具代表性的数据来发现以前未确定的不合规领域，测试用于设计模型的假设，并使用反馈和审计结果或其他研究来提高模型性能。”

希金斯和伯利森的法案已提交给众议院财政委员会，该法案还呼吁美国总审计长对美国国税局使用人工智能执行其职责和职能的情况进行审计，并对其使用进行成本效益分析，“包括使用该技术对纳税人权利的任何不利影响。”

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